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关于赴云南、贵州、湖北省调研企业债券、基金和社会信用体系工作情况

2017年10月27日 12:05  点击:[ ]

 

20178月,财金处会同研究院投资所分别赴云南、贵州、湖北省,就企业债券、政府出资产业投资基金管理以及社会信用体系建设等方面工作开展了调研,了解和学习了三省的先进经验和作法,其主要工作做法有:

 

一、不断扩大企业债券融资规模

 

贵州、湖北省企业债券发行规模近两年均居全国前列。2016年,湖北和贵州省企业债券规模分别发行为408.1亿元和392亿。2017年截止731日发行企业债券规模分别为212.9亿元和114亿元(国家已核准规模为390.6亿元)。为扩投资稳增长、促进供给侧结构性改革发挥了积极作用。

 

两省的主要工作亮点有:一是湖北省建立对发债企业及中介机构奖励的制度。在前期《湖北省债券融资奖励办法》的基础上,经湖北省政府同意,省发改委、金融办、财政厅联合印发《湖北省企业债券融资奖励办法》。该《办法》规定财政每年拿2000万专项资金,奖励企业债券发行人和中介机构;二是加大培训力度。贵州建立“省市两级”债券培训模式,建立企业债券融资知识培训一把手负责制,要求地州市分管副秘书长,县市常务参会。湖北每年分片区举办现场培训,邀请就近地市相关部门企业参加培训,辅导推介,大力推进企业债券融资工作;三是贵州省开发企业债券和信用信息管理系统,对发债企业进行全覆盖、全流程监控,积极运用大数据创新企业债券监管方式,提高监管效率,防范企业债券偿债及信用风险;四是强化企业债券发行管理和本息兑付工作中,加强社会信用体系建设,建立和使用信用记录,运用失信惩戒手段进一步做好企业债券相关工作,防范企业债券偿付风险。对失职的相关单位计入企业债券发行管理信用档案,纳入省信用信息平台,实行联合惩戒。

 

二、加快推进政府出资产业投资基金工作

 

2016年,云南省设立了重点项目基金,由省发改委下设基金管理公司进行全盘管理,每年安排20亿预算内资金,连续3年,三年后总认缴规模达3000亿元,主要用于解决重点项目资本金。同时,还成立了八大产业发展基金,分别有旅游文化产业基金、现代物流产业基金、食品与消费品制造业等8大产业基金。每支基金委托专业机构管理,严格按照市场化运作。

 

贵州遵循“政府引导、市场运作、分类管理、防范风险”的原则,突出“专业化、市场化”特色。省发改委上报省政府印发了《贵州省促进产业投资基金加快发展的意见》和《贵州省产业投资基金管理暂行办法》,由省发改委统筹管理全省产业投资基金。目前有11支省级政府出资设立的产业基金,总规模达4085亿元。其中利用13个支基金投资的项目争取了8000万元中央预算内资金。

 

三、高度重视社会信用体系建设工作

 

湖北省成立社会信用体系领导小组,组长为省长,副组长为常务副省长。省政府印发了一系列社会信用体系建设文件,出台了全国首部地方信用管理法规。省委编办已同意在省发改委设立3个信用处,分别为信用建设综合处、信用环境建设处、信用信息管理处,承担湖北省社会信用体系建设领导小组具体工作,着力推进社会信用信息的政府应用。同时设立信用信息中心专门负责信用平台建设和运维。

贵州省委省政府高度重视信用体系建设工作,省发改委每年安排1500万社会信用体系建设专项经费,由财金处统筹安排。另外设立信用中心,编制30人,主要负责平台建设和运营工作。搭建省级平台,信息网点覆盖市州县。数据纵向流入省级平台后反馈至各信息网点。 

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