今年以来，自治区发展改革委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，准确把握稳中求进总基调，全面落实自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全区发展和改革工作会议部署，主动适应经济发展新常态，充分发挥投资对我区国民经济和社会发展的关键作用，突出重点，抓住关键，提早动手，超前谋划，细化分解投资计划，强化落实投资项目，以基础设施建设为切入点，加快推进一批公路、铁路、机场、水利等重大项目和基础设施建设，固定资产投资增速呈现逐月加快态势。
一、上半年固定资产投资运行基本情况
围绕2017年固定资产投资完成1.5万亿元、增长50%的目标任务，自治区党委、人民政府先后采取一系列切实有力的工作措施，全力推进固定资产投资工作。我委坚决贯彻落实自治区安排部署，积极采取措施，全力推进各项投资工作。根据汇总各地上报的数据情况，上半年全区固定资产投资完成5358.9亿元，增长47.4%，完成全年1.5万亿元目标任务的35.7%，已连续4个月加快增长。全区大部分地区固定资产投资完成情况较好，阿勒泰地区、博州、乌鲁木齐市等8个地区增速达到50%以上，博州、阿克苏地区、阿勒泰地区等10个地区完成年度投资目标任务达到35%以上。
二、多措并举促进固定资产投资
（一）立即召开自治区发展改革工作会议。组织自治区相关行业部门、各地（州、市）发展改革委和相关企业对2017年固定资产投资目标任务进行专题研究并开展深入讨论，把思想认识统一到自治区党委、人民政府的决策部署上来。同时，自治发展改革委主动上门走访自治区商务厅、国资委、兵团发展改革委等厅局对接2017年行业投资项目。
（二）迅速行动，制定工作方案分解目标任务。围绕自治区确定的2017年全区固定资产投资增长50%、完成1.5万亿元的目标任务，起草任务分解分工方案，1月25日，自治区人民政府办公厅以《自治区2017年全社会固定资产投资任务落实工作方案》（新政办发〔2017〕21号），与此同时，还组织相关厅局编写了农林水利、综合交通、能源、信息产业、社会事业、城镇基础设施、房地产业和建筑业、制造业、商贸流通业等9个行业专题报告，提出了完成各行业投资的重大项目和保障措施。
（三）层层细化，把目标任务落实到具体项目。组织各地将固定资产投资目标任务分解落实到具体项目，并要求各地明确具体项目责任单位和责任人，切实抓好落实。经过不断修改完善和汇总，1.5万亿元固定资产投资目标任务已分解落实到13880个具体项目。
（四）建立固定资产投资项目按月调度机制，做好投资形势分析研判。制定固定资产投资任务自治区发展改革委内部分工方案，将十大领域任务分工至委内相关业务处室，还建立了全区发改系统固定资产投资月调度工作机制，每月对全区投资形势进行认真分析、发现存在问题，及时提出对策建议报政府决策。
（五）帮助解决问题，切实做好集中宣讲及落地督导工作。研究提出自治区落实投资任务集中宣讲和项目落地督导等工作方案。在集中宣讲中，与各有关部门一起现场解决了涉及项目前期、资金筹措、支持政策等225个问题；在项目督导中，集中梳理地州反映59个问题，并将各厅局办理意见正式反馈各地。以上工作为推动投资快速增长打下了坚实基础。
（六）多方筹措资金，保障项目建设需要。积极争取落实更多的项目建设资金，加强向国家发改委等部门的汇报衔接，已落实中央预算内投资307亿元，比去年增加20亿元，自治区党委、政府高度关注的双语幼儿园落实20亿元，改扩建监狱项目新增落实7.8亿元；审核发行企业债券95.5亿元；协调到位援疆资金123.2亿元；已落实亚行贷款新疆区域合作发展促进项目4.9亿美元；建立农村产业融合发展专项建设基金，国开行、农发行每年各安排不少于20亿元政策性贷款。
（七）深化投融资体制改革，激发社会投资活力。抓紧制定了优化投资环境的相关政策措施。起草了自治区落实中共中央、国务院深化投融资体制改革意见的实施意见；修订了自治区政府核准目录（2017年本），继续减少企业投资项目核准事项，能够放给市场的一律放给市场；简化了部分农口项目审批事项；制定了支持铁路、公路沿边及机场周边实施土地综合开发的意见；出台了基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）意见，并邀请国家权威专家，两次开展PPP理论政策和实务操作培训，累计培训2800人次。为促进投资较快增长创造了良好政策环境。
（八）扎实推进前期工作，加快重点项目建设。为确保完成重点项目建设任务，充分发挥重点项目对固定资产投资的引领和带动作用，我委加大协调力度，针对重点项目推进中遇到的突出问题，多次组织召开水利、交通、能源等方面协调推进会。在今年国家发布一系列限制煤炭、火电、新能源发展政策不利情况下，经过我们的努力，争取到国家一些倾斜性支持。1—5月，自治区重点项目累计完成投资1039.9亿元，同比增长48.4%，完成全年目标任务4500亿元的23.1%，新开工项目76项，比去年同期增加39项。
（九）落实6月23日自治区推进落实固定资产投资任务电视电话会议精神。一是立即召开全区发改系统投资推进工作视频会议，6月27日，为贯彻落实雪克来提?扎克尔主席重要讲话精神，自治区发展改革委召开1-5月全区发改系统会议，通报1-5月全区及各地（州、市）固定资产投资完成情况和2016年中央预算内投资项目执行情况、1-5月自治区重点项目完成情况。进一步分析了1-5月全区投资形势，查找存在的主要问题，对做好下阶段工作提出切实有力的对策措施。二是迅速下发通知，组织各地开展2017年上半年固定资产投资工作总结及三季度投资形势预测工作。要求各地牢牢把握工程建设施工黄金期，排除万难加快投资项目建设。三是开展中央预算内投资专项督查，全面梳理2016年中央预算内投资项目开工及建设实施情况，对未开工项目立即进行调整。四是提前启动2018年固定资产投资工作前期摸排工作，要求各地提前谋划2018年固定资产投资项目情况，深入研究2018年固定资产投资方向及投资领域，分析政策环境和有利因素，为2018年投资工作奠定基础。
（十）赴地州开展2017年上半年固定资产投资调研督导工作。为贯彻落实6月23日雪克来提·扎克尔主席重要讲话精神，7月8日—12日，自治区发展改革委派出7个调研督导组，由7位分管委领导分别带队赴各地州开展固定资产投资调研督导工作，针对农林水利、综合交通（公路、铁路、机场）、能源、信息产业、社会事业、城镇基础设施、房地产业和建筑业、制造业、商贸流通业、其他领域等10大行业领域，调研固定资产投资完成情况、运行特点，督导2017年自治区重点项目建设推进情况、查找投资工作中存在的突出问题，研究提出下半年切实有效的工作措施。
三、当前影响投资进度的具体问题
一是主体责任不明确、思想不够解放。按照自治区确定的投资任务落实工作方案，地方各级政府是本地区投资主体责任，从实际情况来看，有的地州和部门投资任务并没有彻底压实，只进行了笼统的分解。个别地方还存在“等、靠、要”思想，按部就班、遇到有难度的问题不能主动用改革的思维破解难题和谋划、推进经济发展的意识不强，多方融资推动发展的思路和办法不多、力度不大。
二是部分项目前期工作滞后导致开工率低的问题。部分领域项目投资主体不明确，还未成立投资公司，各类技术审查、勘察耗时较长，影响项目前期手续办理进度。
三是项目建设进度缓慢不能有效提高投资完成量的问题。一些项目虽已实现开（复）工建设，但建设进度缓慢，个别地州完成投资仅占年度计划投资较低，未能形成有效投资，对投资的拉动作用并不明显。
四是部分领域面临项目无法实施可替换项目少的问题。工业固定资产投资占全社会固定资产投资的三分之一，工业投资的完成与否直接关系到各地投资任务的完成。今年国家发布一系列限制煤炭、火电、新能源发展政策不利因素影响，制造业、能源等领域投资完成情况非常不理想，各地均面临着项目年内无法实施但可以替换项目较少的问题。
五是融资问题依然普遍存在。我区投资拉动型经济的特征明显，特别是经济结构转型仍处于起步阶段、新旧能动转换有待进一步加强，融资难的问题一直困扰着各地，一些重点领域投融资平台公司还未及时建立，不能切实解决基础设施和公共服务领域的投融资问题。现有融资公司融资能力弱，没有很好的把土地和矿产资源纳入融资平台。
四、下一步工作措施
一是加强部门联动，着力解决好投资工作中存在的问题。针对调研督导发现问题，进行进一步梳理，加强自治区各部门联动，群策群力，提出解决办法，营造良好的投资环境。
二是发挥好政府投资的带动作用。督促各地各部门加快实施中央预算内投资、援疆资金、自治区预算内投资等政府投资项目，抓好项目监督检查工作，充分发挥政府投资带动社会投资的“四两拨千斤”作用。
三是进一步落实好投融资体制改革各项政策。做好自治区投融资体制改革实施意见的落实工作，加大自治区政府核准目录（2017年本）宣传解读工作力度，加快落实促投资其他相关政策，激发社会投资活力。
四是加快重点项目建设。继续加大协调推进力度，推动更多的项目开工建设，督促在建项目形成更多的实物工作量，促进预备项目尽快转为新开工项目。
