张春林
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。7月17日，自治区召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志作了重要讲话，阐明了教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则、主要环节和方法步骤，为开展教育实践活动指明了方向。
自治区发展改革委坚决落实中央和自治区党委的决策部署，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉主要内容，把开展教育实践活动与改进作风、正风肃纪紧密结合，与当前形势、任务紧密结合，与发展改革工作实际紧密结合，突出重点，全面推进，确保取得实效。
一、加强学习教育，突出政治坚强
围绕学习型机关建设，把学习作为一种职责，一种精神追求，作为教育实践活动的重要前提和基础，牢固树立宗旨意识和群众观点，增强联系群众、服务群众的自觉性和主动性，提高联系群众、服务群众的能力和水平。要端正学风，克服浅尝辄止、走马观花、不求甚解的不良学风，真正静下心来读书学习，学而思、学而信、学而行，学以致用、学用相长，达到学习的效果。一要认真学习马克思主义“五观”，重点学习领会掌握马克思主义群众观点，指导我们的工作实践和实际行动。要坚持理论联系实际，强化辩证思维、创新思维、战略思维，善于运用联系观点、发展观点、全面观点，进一步提高分析问题、解决问题的能力和水平。二要认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，学习中央和自治区党委进一步改进作风、密切联系群众的制度规定，学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来的重要文件、会议精神，学习党的历史和优良传统等。三要结合新疆实际，以“热爱各族人民、建设美好新疆”为主题，加强党的民族宗教政策学习，深入开展“四个认同”、“三个离不开”、无神论和科技知识以及道德品德教育，推进讲党性、重品行、作表率，弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力，树立新疆形象。四要加强宏观经济知识和业务学习，熟练掌握国家的财政、金融、产业、社会管理等政策，熟悉和掌握对口服务行业的相关专业知识。通过强化学习，指导具体工作，提高党员干部综合素质，做到心中有数，工作有前瞻性、系统性和针对性。
教育实践活动重在正风肃纪。在新疆，正风肃纪的核心就是突出政治上要特别坚定。要通过教育实践活动，让广大党员干部坚持影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义及其活动的正确论断，清醒地认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的重大决策，坚决落实自治区党委的重大部署，在思想上、政治上、行动上与党中央和自治区党委保持高度一致。通过教育实践活动，进一步提升全体党员干部贯彻力、执行力，进一步增强维护稳定的自觉性、主动性，面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对“三股势力”敢于坚决斗争。通过教育实践活动，让所有党员干部时刻牢记：新疆是我们共同的家园，是一个有着47个民族成份的大家庭。广大党员、干部特别是领导干部要坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理涉及群众的问题，任何工作都要坚持从群众利益出发，充分尊重群众意愿，最大限度团结各族人民群众，真心实意为各族群众谋福利，热爱各族人民，建设美好新疆。
二、切实转变作风，解决突出问题
教育实践活动聚焦作风建设，重点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题。针对前阶段调研征求各方面反映集中的问题，结合发展改革工作实际，重点是认真贯彻落实中央和自治区党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和措施，进一步强化“服务大局、服务发展、服务社会、服务基层、服务人民”的“五个服务”理念，下大力气解决突出问题。一要简政放权。以壮士断腕的勇气和决心，加快推进行政审批制度改革，进一步简政放权。严格依法确定行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，围绕投资、价格、收费等审批事项较多的重点领域，进行全面清理，能简则简、能放则放，能够通过市场机制调节的职能交给市场，把可以由社会中介组织解决的事情交给社会中介组织，最大限度地把权力放出去，真正做到审批“让位”，服务“上位”，充分激发市场主体活力和经济内生动力，努力使新疆成为审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。二要提升服务水平。严格落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制；进一步完善领导和工作人员的“AB岗”制度，努力实现工作“零缺位”、服务“零拒绝”，提高工作效率，畅通审批通道，缩短审批时间。在全委开展文明服务活动，进一步完善部门联系制度和委领导联系地州市制度，注重换位思考，平等待人，主动加强与各地、各部门、各相关企业的沟通、协调，真诚、耐心、细致地帮助解决问题。把提升服务水平与机关效能建设紧密结合起来，自加压力制定目标，各负其责狠抓落实，加强监督检查，确保实现目标任务。三要深入开展调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是科学决策、民主决策、依法决策的首要程序，没有调查就没有发言权。要把调查研究作为转变作风、坚持党的群众路线的基本要求，作为牢牢把握主动权、推动工作创新的重要方法，作为锻炼干部、提高干部素质能力的重要途径，克服主观化和一般化，抱着学习和解决问题的态度，扑下身子，向人民群众学习，向实践学习，真正查实情、知民意、解民忧，使我们的政策措施来自于群众、服务于群众，更加符合各族人民群众所思、所想、所盼。四要抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，牢记“两个务必”，坚决克服享乐主义和奢靡之风，教育引导全委党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻提醒自己要为民务实清廉，始终保持密切联系群众的优良作风。
三、围绕中心工作，服务发展大局
教育实践活动要围绕中心，服务大局。发展和改革工作必须紧紧围绕实现“五个确保、一个明显”目标，把教育实践活动同促进经济发展、改善民生、维护稳定紧密结合起来，突出抓好“分析研判经济形势、谋划布局项目建设、统筹推进各项改革、稳控监管市场物价、协调服务对口援疆”等五项重大任务，始终做到两手抓、两不误，两促进。一要加强宏观经济运行预测与分析，增强对经济走势的预判性和工作部署的超前性，为自治区党委、人民政府当好参谋助手。密切跟踪国内外经济走势，加强与有关部门的沟通，建立会商联系制度，准确把握、科学研判经济形势，针对苗头性、倾向性的问题及时提出有针对性的措施，为自治区党委、人民政府决策提供参考。二要以重点项目建设为抓手，调结构、惠民生、强基础，带动固定资产投资快速增长。要紧紧围绕自治区确定的330项重点项目，把推进重点项目开工建设作为重中之重，分解责任，明确目标，加快推进疆电外送、煤制气等事关全局的重点项目开工建设，一个环节一个环节抓落实，确保实现重点项目建设目标。要强化重点项目建设进度、质量等全过程监督、管理、服务，促进多完成实物工程量，确保实现全年重点建设项目投资3000亿元以上的目标，带动全社会固定资产投资持续快速增长。三要强化经济体制改革工作，突出重点，统筹推进，增强发展的活力。要坚持改革开放的正确方向，用改革的方法、开放的思路，不断推进投资审批、医药卫生、资源产品价格、商贸流通等重点领域和关键环节改革。进一步加大开放力度，坚持规划引导、基础先行，创新体制机制，做好服务保障，落实扶持政策，积极推进喀什、霍尔果斯经济开发区以及综合保税区、产业园区建设。四要抓好物价稳控工作，维护人民群众利益。要从生产、流通、消费等环节综合施策，继续发挥价格调控部门联席会议的作用，完善价格调控措施。严格管理政府定价项目，加强市场价格监管，继续降低药品及医疗服务价格，清理涉企及民生领域不合理收费，深入开展教育、医疗、电信、银行、交通等价格和收费检查，严肃查处价格违法违规行为。要继续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群体的生活。五要充分发挥主体作用，做好对口援疆协调服务工作。继续组织实施好对口援疆年度工作计划，突出重点、强力推进产业援疆，增强受援地自我发展能力。配合做好第七、八批援疆干部轮换和援疆规划中期评估调整，加强项目建设、竣工验收和下年度项目计划对接，确保援疆工作按计划有序进行。积极主动与19个援疆省市沟通协作，进一步提高服务保障能力和水平。
四、加强组织领导，建立长效机制
要加强对教育实践活动的组织领导，认真研究制定指导性、操作性强的实施方案，统筹安排好各个环节的活动。教育实践活动要落实领导带头的原则，按照“上级带下级、主要领导带班子成员、党员领导干部带一般党员，一级抓一级、层层抓落实”的要求，领导班子成员特别是主要领导要认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题先一筹，在各方面作出示范，发挥表率作用。要坚持开门搞活动，采取网上征集、发放调查问卷、召开座谈会、上门征求意见等多种形式，广泛听取群众和服务对象的意见和建议，进行认真梳理，区分不同情况抓紧办理；诚心实意接受群众监督，活动结果接受群众评价，使教育实践活动的过程成为密切联系群众、服务群众的过程。要加强宣传工作，利用委门户网站、微博客等多种媒介，开辟教育实践活动专栏，宣传工作进展和实际成效。
要把建章立制贯穿教育实践活动始终。全面清理已有的各项规章制度，经过实践检验的好制度，要继续实施；对于不适应、不符合新形势新要求的，要予以修订完善或废止；对于在教育实践活动过程中总结出来群众的好经验、好做法，要以制度的形式固定下来，一以贯之执行下去。通过教育实践活动，建立密切联系群众、服务群众、改进作风的长效机制。
开展好教育实践活动意义重大，任务艰巨。我们要坚决落实中央和自治区党委的部署要求，求真务实，开拓进取，确保教育实践活动取得扎实成效，以优良作风落实各项工作，为推进新疆跨越式发展和长治久安做出新贡献。
（作者系自治区援疆办主任、发展改革委主任）
